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關(guān)于印發(fā)《吉林省進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)若干政策措施》的通知 吉就組〔2022〕1號 各市（州）人民政府、長白山管委會、梅河口市人民政府，省就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，省委組織部、省委宣傳部、省法院、省檢察院、省地方金融監(jiān)管局、省政數(shù)局、吉林銀保監(jiān)局： 經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將《吉林省進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)若干政策措施》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。 吉林省就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組 （吉林省人力資源和社會保障廳代章） 2022年4月28日 吉林省進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)若干政策措施 為貫徹省委、省政府關(guān)于疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的決策部署，落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，做好“六穩(wěn)”、“六保”工作，助力抗擊新冠疫情和復(fù)工復(fù)產(chǎn)，擴(kuò)大容量、保障重點(diǎn)、強(qiáng)化培訓(xùn)、提升服務(wù)、守住底線，確保2022年全省就業(yè)局勢總體穩(wěn)定，提出以下政策措施。 一、促進(jìn)就業(yè)擴(kuò)容提質(zhì) （一）提高經(jīng)濟(jì)增長就業(yè)帶動力 一是發(fā)揮重大項(xiàng)目就業(yè)“增容器”作用。圍繞“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，抓好重大項(xiàng)目建設(shè)，多措并舉擴(kuò)大有效投資帶動就業(yè)。按照國家部署要求，組織各地各部門向國家申報符合條件的項(xiàng)目，積極爭取專項(xiàng)債券資金，支持國務(wù)院明確的交通、能源等九大投資領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)。支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長，發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)作用，帶動形成多點(diǎn)支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，推動實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。（省發(fā)改委、省財政廳、省工信廳、省商務(wù)廳、省國資委） 二是協(xié)同聯(lián)動促進(jìn)就業(yè)。深入實(shí)施《吉林省“十四五”就業(yè)促進(jìn)規(guī)劃》，發(fā)揮省直部門職能作用，強(qiáng)化就業(yè)政策與經(jīng)濟(jì)政策的協(xié)調(diào)配合，健全發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、投資、消費(fèi)、區(qū)域等政策緊密配合，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長促就業(yè)。（省就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位） （二）穩(wěn)定實(shí)體企業(yè)特別是中小微企業(yè)就業(yè)吸納力 一是減免小微企業(yè)和個體工商戶房屋租金。2022年對承租國有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶減免3個月租金；位于新冠肺炎疫情中高風(fēng)險地區(qū)所在的縣級行政區(qū)域內(nèi)的延長至6個月。對承租非國有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶給予適當(dāng)幫扶。鼓勵非國有房屋租賃主體在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上合理分擔(dān)疫情帶來的損失。對減免租金的房屋業(yè)主，2022年納稅確有困難的按規(guī)定減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。（省國資委、省財政廳、省稅務(wù)局。上述相關(guān)稅收政策依據(jù)：發(fā)改財金〔2022〕271號文件，吉財公告〔2022〕14號等） 二是落實(shí)減稅降費(fèi)政策。自2022年4月1日至2022年12月31日，小規(guī)模納稅人適用3%征收率的銷售收入免征增值稅。自2022年1月1日至2024年12月31日，對小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分，減按25%計入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。自2022年1月1日至2024年12月31日，將資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加等“六稅兩費(fèi)”減免政策適用主體范圍擴(kuò)展至小型微利企業(yè)和個體工商戶，并在國家規(guī)定減免幅度內(nèi)按照50%頂格執(zhí)行。延續(xù)制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納2021年第四季度部分稅費(fèi)政策，緩繳期限繼續(xù)延長6個月；延緩繳納2022年第一季度、第二季度部分稅費(fèi)，延緩繳納的期限為6個月。延續(xù)服務(wù)業(yè)增值稅加計抵減政策，執(zhí)行期限延長至2022年12月31日。延續(xù)執(zhí)行階段性降低失業(yè)保險和工傷保險費(fèi)率政策至2023年4月30日。失業(yè)保險繼續(xù)執(zhí)行1%的繳費(fèi)比例。一類至八類行業(yè)用人單位工傷保險基準(zhǔn)費(fèi)率下調(diào)50%。（省人社廳、省財政廳、省市場監(jiān)管廳、省稅務(wù)局。上述稅收政策依據(jù)：財政部 稅務(wù)總局公告2022年第10號、第11號、第13號、第15號，國家稅務(wù)總局 財政部公告2022年第2號，吉財公告〔2022〕13號等） 三是落實(shí)大規(guī)模增值稅留抵退稅政策。將先進(jìn)制造業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額政策范圍擴(kuò)大至符合條件的小微企業(yè)和制造業(yè)等行業(yè)企業(yè)（含個體工商戶）。對小微企業(yè)存量留抵稅額于2022年6月底前一次性全額退還，增量留抵稅額自2022年4月1日起按月全額退還。對制造業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、電力熱力燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)、交通運(yùn)輸倉儲和郵政業(yè)等行業(yè)企業(yè)，存量留抵稅額于2022年底前全額退還，增量留抵稅額自2022年4月1日起按月全額退還。（省財政廳、省稅務(wù)局。上述稅收政策依據(jù)：財政部 稅務(wù)總局公告2022年第14號等） 四是加大普惠金融支持力度。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大普惠小微貸款投放力度，優(yōu)先支持困難行業(yè)特別是小微企業(yè)和民營企業(yè)。積極用好普惠小微貸款支持工具，對符合條件的地方法人銀行按照其普惠小微貸款余額增量的1%提供激勵資金。支持符合條件的地方法人銀行向人民銀行申請?jiān)儋J款優(yōu)惠資金。推動金融機(jī)構(gòu)放寬普惠型小微企業(yè)不良貸款容忍度，進(jìn)一步增加小微企業(yè)首貸、信用貸款、續(xù)貸，對受疫情影響的困難企業(yè)不盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸。開設(shè)因疫情受困企業(yè)融資綠色通道，支持開展跨境供應(yīng)鏈金融。引導(dǎo)政策性銀行通過提供優(yōu)惠利率的應(yīng)急貸款、專項(xiàng)流動資金貸款等多種方式支持疫情防控重點(diǎn)企業(yè)。（省地方金融監(jiān)管局、人民銀行長春中心支行、吉林銀保監(jiān)局） 五是加大融資擔(dān)保支持力度。鼓勵政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對符合條件企業(yè)的融資增信支持力度，依法依約及時履行代償責(zé)任。對中小微企業(yè)保持較低擔(dān)保和再擔(dān)保費(fèi)率，政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的擔(dān)保費(fèi)率最高減免30%，政府性融資再擔(dān)保機(jī)構(gòu)免收再擔(dān)保費(fèi)，引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)減少或取消抵押、質(zhì)押反擔(dān)保要求。（省財政廳、省地方金融監(jiān)管局、吉林銀保監(jiān)局） 六是繼續(xù)實(shí)施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策。2022年對不裁員、少裁員的企業(yè)繼續(xù)實(shí)施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，提高中小微企業(yè)返還比例至60%以上。采取“免申即享”方式，為符合條件的參保單位發(fā)放穩(wěn)崗返還資金。（省人社廳、省財政廳、省社保局） 七是持續(xù)開展全省涉企收費(fèi)治理工作。制定《治理涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)行動實(shí)施方案》，重點(diǎn)對水電氣暖、銀行等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域開展檢查，確保對企業(yè)優(yōu)惠政策落實(shí)到位，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。進(jìn)一步規(guī)范涉及行政審批中介服務(wù)收費(fèi)行為，分行業(yè)、分項(xiàng)目逐步建立涉及省級行政審批中介服務(wù)機(jī)構(gòu)名錄庫，規(guī)范中介機(jī)構(gòu)及人員的執(zhí)業(yè)行為，完善中介服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，建立收費(fèi)公示制度。（省市場監(jiān)管廳） 八是支持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。深入貫徹落實(shí)《吉林省人民政府關(guān)于實(shí)施“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展梯度培育的意見》，持續(xù)培育科技型中小企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)。加大認(rèn)定科技型中小企業(yè)評價力度，幫助科技型中小企業(yè)享受研究開發(fā)費(fèi)用稅前加計扣除政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。（省工信廳、省科技廳、省財政廳、省稅務(wù)局。上述相關(guān)稅收政策依據(jù)：財政部 稅務(wù)總局 科技部公告2022年第16號等） 九是推動惠企政策一站直達(dá)。在省市場監(jiān)管廳門戶網(wǎng)站和“吉事辦”小程序開辟企業(yè)政策直達(dá)專欄，發(fā)布省級層面出臺的涉企優(yōu)惠政策，細(xì)化辦理指南，承諾辦理時限，根據(jù)不同市場主體特點(diǎn)開展智能精準(zhǔn)推送。（省市場監(jiān)管廳、省政數(shù)局） （三）發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)輻射力 一是強(qiáng)化對初創(chuàng)實(shí)體支持力度。落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和貼息政策，鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)支持創(chuàng)業(yè)。針對已在城鎮(zhèn)居住但還沒有戶口的，或者剛拿到戶口不足三年的新市民在創(chuàng)業(yè)就業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的金融需求，做好與現(xiàn)有金融支持政策的銜接，高質(zhì)量擴(kuò)大金融供給，提升金融服務(wù)的均等性和便利度。持續(xù)開展“吉林職工‘雙創(chuàng)’扶持計劃”小額貼息貸款項(xiàng)目, 實(shí)現(xiàn)全年貼息貸款總額達(dá)到2億元以上。（省人社廳、人民銀行長春中心支行、省總工會、省財政廳、吉林銀保監(jiān)局） 二是搭建高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)平臺。積極開展創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)示范行動，組織開展2022年全國雙創(chuàng)周吉林分會場活動，舉辦第六屆吉林省農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目創(chuàng)意大賽，舉辦第九屆“創(chuàng)青春”吉林省青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。充分發(fā)揮大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)站作用，針對大學(xué)生開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介、創(chuàng)業(yè)政策宣傳等活動。持續(xù)開展“馬蘭花”創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，2022年開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)不少于3.1萬人。（省發(fā)改委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省人社廳、團(tuán)省委） 三是鼓勵引導(dǎo)科研人員和高學(xué)歷人才創(chuàng)業(yè)。落實(shí)科研人員離崗創(chuàng)業(yè)制度，指導(dǎo)各地各部門落實(shí)事業(yè)單位科研人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關(guān)政策。加大中青年科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)卓越人才（團(tuán)隊(duì)）培育，激發(fā)企業(yè)科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。依托長春留創(chuàng)園等創(chuàng)業(yè)平臺做好科研人員的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和項(xiàng)目孵化工作，助力科研人員創(chuàng)業(yè)。（省人社廳、省科技廳） （四）提升靈活就業(yè)承載力 一是大力支持新就業(yè)形態(tài)發(fā)展。為新就業(yè)形態(tài)企業(yè)和勞動者提供更加精準(zhǔn)的服務(wù)，發(fā)布人力資源市場工資指導(dǎo)價位、崗位供求和職業(yè)培訓(xùn)等信息，提供個性化便捷化的政策咨詢、職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)及勞動用工等服務(wù)。實(shí)施“吉林巧姐”提升工程，舉辦第二屆巾幗電商大賽。（省人社廳、省婦聯(lián)） 二是規(guī)范完善新就業(yè)形態(tài)相關(guān)政策。根據(jù)國家統(tǒng)一部署，制定典型行業(yè)勞動合同、書面協(xié)議示范文本。發(fā)布新就業(yè)形態(tài)勞動爭議典型案例。完善靈活就業(yè)社會保障政策。（省人社廳） 二、抓好重點(diǎn)群體就業(yè) （五）支持高校畢業(yè)生等青年就業(yè) 一是將政策性穩(wěn)就業(yè)崗位向高校畢業(yè)生傾斜。2022年公務(wù)員招錄、事業(yè)單位招聘、“三支一扶”招聘、檢察機(jī)關(guān)聘用制文職人員、法院系統(tǒng)聘用制文職人員等各類政策性空缺崗位要適當(dāng)向大學(xué)畢業(yè)生，特別是向應(yīng)屆畢業(yè)生傾斜。（省委組織部、省人社廳、省法院、省檢察院） 二是開展高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)專項(xiàng)行動。組織開展公共就業(yè)服務(wù)進(jìn)校園活動，開展“百校千企”助力新時代吉林振興發(fā)展系列活動，推進(jìn)“千校萬崗”大學(xué)生就業(yè)服務(wù)行動，實(shí)施宏志助航就業(yè)能力提升培訓(xùn)計劃。舉辦“金秋招聘月”、“高校畢業(yè)生服務(wù)周”等招聘活動，實(shí)施青年就業(yè)啟航工程。（省教育廳、省人社廳、省工信廳、省國資委、省工商聯(lián)、團(tuán)省委、省婦聯(lián)） 三是拓寬高校畢業(yè)生等青年就業(yè)渠道。出臺政策促進(jìn)國有企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。廣泛開發(fā)符合高校畢業(yè)生等青年需求的高質(zhì)量見習(xí)崗位, 全年開發(fā)不少于10000個就業(yè)見習(xí)崗位。指導(dǎo)各地在招錄“社工崗”人員時，按照比例招錄普通高校畢業(yè)生。完善畢業(yè)生就業(yè)進(jìn)展報送機(jī)制，積極推廣“96885吉人在線”服務(wù)平臺使用。常態(tài)化組織開展“吉聚人才”云招聘大型系列活動，建立政企互動共享的人才服務(wù)聯(lián)盟機(jī)制，按照疫情防控工作要求，開展線上線下招聘活動，為各類人才和高校畢業(yè)生留吉發(fā)展提供精準(zhǔn)化服務(wù)。（省委宣傳部、省國資委、省財政廳、省人社廳、省教育廳、省民政廳） （六）積極促進(jìn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力就業(yè) 一是鼓勵農(nóng)村勞動力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。加強(qiáng)縣域內(nèi)企業(yè)用工調(diào)查，通過線上線下方式多渠道、多形式發(fā)布用工信息，為用工單位和求職者搭建勞務(wù)對接平臺，為農(nóng)村勞動力就地就近就業(yè)創(chuàng)造條件。組織農(nóng)村勞動力積極參加當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境整治項(xiàng)目建設(shè)，參加以工代賑項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收。推薦一批勞務(wù)品牌參加第一屆全國勞務(wù)品牌發(fā)展大會。（省人社廳、省鄉(xiāng)村振興局、省發(fā)改委） 二是實(shí)施有組織勞務(wù)輸出。發(fā)揮勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人、駐外勞務(wù)機(jī)構(gòu)、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，做好與輸入地用工單位勞務(wù)對接工作，實(shí)施“點(diǎn)對點(diǎn)、一站式”輸出服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)民工勞動權(quán)益保障，做好維權(quán)服務(wù)，促進(jìn)穩(wěn)定就業(yè)。（省人社廳、省鄉(xiāng)村振興局） 三是加快返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。建設(shè)一批區(qū)域特色明顯、基礎(chǔ)設(shè)施完備、服務(wù)功能齊全、承載創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)能力較強(qiáng)的省、市、縣三級返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地，帶動創(chuàng)業(yè)，吸納就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收致富和鄉(xiāng)村振興發(fā)展。年內(nèi)計劃建設(shè)省、市、縣三級返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地120個。（省人社廳） 四是加強(qiáng)農(nóng)村勞動力就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)。大力開展農(nóng)民工穩(wěn)就業(yè)職業(yè)技能提升行動，根據(jù)勞動者意愿分類施訓(xùn)，2022年完成農(nóng)民工穩(wěn)就業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)12萬人次。加大對脫貧人口就業(yè)技能和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)力度，將有培訓(xùn)意愿的脫貧勞動力和監(jiān)測對象納入培訓(xùn)范圍。2022年確保有培訓(xùn)意愿的脫貧勞動力至少接受1次就業(yè)技能培訓(xùn)。（省人社廳、省鄉(xiāng)村振興局） 五是開展農(nóng)村勞動力就業(yè)幫扶工作。以脫貧人口、農(nóng)村低收入人口、易地搬遷人口為重點(diǎn)，加大就業(yè)幫扶工作力度，有勞動能力家庭至少有一人就業(yè)，確保不因失業(yè)返貧。保持鄉(xiāng)村公益性崗位規(guī)模，具備條件的縣市可繼續(xù)開發(fā)，重點(diǎn)安置脫貧人口中的弱勞力、半勞力。加強(qiáng)就業(yè)幫扶載體建設(shè)，鞏固并擴(kuò)大載體規(guī)模，進(jìn)一步提高就業(yè)質(zhì)量和吸納脫貧人口就業(yè)比例。落實(shí)鼓勵扶持政策，對企業(yè)吸納脫貧人口或監(jiān)測對象就業(yè)，按規(guī)定給予一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼；對跨省就業(yè)的脫貧勞動力（含監(jiān)測對象）給予一次性交通補(bǔ)助；對經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人開展有組織勞務(wù)輸出的，按規(guī)定給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助。（省人社廳、省鄉(xiāng)村振興局、省發(fā)改委、省財政廳） （七）妥善做好退役軍人就業(yè)工作 一是加大退役軍人就業(yè)培訓(xùn)和服務(wù)力度。完善退役軍人教育培訓(xùn)政策措施，持續(xù)推進(jìn)退役軍人職業(yè)技能培訓(xùn)，將有培訓(xùn)意愿的自主就業(yè)退役軍人全部納入培訓(xùn)范圍，提升退役軍人職業(yè)技能水平。開展就業(yè)政策宣講、職業(yè)介紹、崗位推薦、專場招聘活動，促進(jìn)退役軍人就業(yè)。（省退役軍人事務(wù)廳、省人社廳、省教育廳） 二是拓寬退役軍人就業(yè)渠道。完善促進(jìn)退役軍人到民營企業(yè)就業(yè)、投身鄉(xiāng)村振興的政策措施，培育退役軍人就業(yè)新增長點(diǎn)。對下崗失業(yè)退役軍人實(shí)行就業(yè)幫扶，符合就業(yè)困難人員條件且難以實(shí)現(xiàn)市場渠道就業(yè)的，可優(yōu)先通過公益性崗位予以安置。（省退役軍人事務(wù)廳、省人社廳、省鄉(xiāng)村振興局、省工商聯(lián)） （八）切實(shí)保障就業(yè)困難人員就業(yè) 一是健全就業(yè)援助長效機(jī)制。適時調(diào)整就業(yè)困難人員范圍，建立實(shí)名制數(shù)據(jù)庫，實(shí)施動態(tài)管理和分類幫扶。確保城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭有勞動能力的成員至少有一人穩(wěn)定就業(yè)。規(guī)范公益性崗位開發(fā)和管理，優(yōu)化崗位結(jié)構(gòu)，完善退出機(jī)制。強(qiáng)化新的生育政策下女性就業(yè)權(quán)益保護(hù)。（省人社廳、省婦聯(lián)、省總工會） 二是強(qiáng)化殘疾人幫扶措施。啟動實(shí)施“吉林省促進(jìn)殘疾人就業(yè)三年行動”，細(xì)化完善貫徹落實(shí)《機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)帶頭安排殘疾人就業(yè)辦法》具體措施，穩(wěn)定和擴(kuò)大殘疾人就業(yè)崗位。打造“吉興”網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)、盲人“吉林妙手”等殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)品牌，舉辦好全省殘疾人優(yōu)秀作品產(chǎn)品展示展銷和全省殘疾人職業(yè)技能競賽活動。常態(tài)化開展殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)援助、雇主培訓(xùn)、招聘會等就業(yè)服務(wù)活動。開展好全省殘疾人就業(yè)宣傳年活動。（省殘聯(lián)、省人社廳、省民政廳、省總工會） 三是加大對其他重點(diǎn)群體幫扶力度。加強(qiáng)對轉(zhuǎn)崗待崗職工、困難職工家庭成員等重點(diǎn)群體的幫扶。對離校2年及以上從未就業(yè)的高校畢業(yè)生進(jìn)行重點(diǎn)援助。開展困難職工家庭高校畢業(yè)生“陽光就業(yè)暖心”行動。（省總工會、省人社廳、省教育廳） 三、優(yōu)化職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù) （九）大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn) 一是深入實(shí)施“技能中國”行動。制定并推進(jìn)“十四五”職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)劃和技工教育“十四五”規(guī)劃，實(shí)施制造業(yè)技能根基工程。繼續(xù)開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)，拓展新職業(yè)新技術(shù)培訓(xùn)。全面落實(shí)利用失業(yè)保險基金支持技能培訓(xùn)政策，拓寬技能提升補(bǔ)貼受益范圍，放寬技能提升補(bǔ)貼申領(lǐng)條件。開展特級技師試點(diǎn)工作。發(fā)揮好技工院校培訓(xùn)主力軍作用。辦好吉林省第一屆職業(yè)技能大賽和各相關(guān)行業(yè)競賽。（省人社廳） 二是實(shí)施重點(diǎn)群體職業(yè)技能培訓(xùn)計劃。精準(zhǔn)對接“六新產(chǎn)業(yè)”發(fā)展和“四新設(shè)施”建設(shè)需求，采取訂單、定向及校企合作、送培訓(xùn)下鄉(xiāng)等方式，面向農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者、登記失業(yè)人員等就業(yè)重點(diǎn)群體，大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)。（省人社廳、省財政廳） （十）著力提升公共就業(yè)服務(wù)質(zhì)量 一是健全公共就業(yè)服務(wù)保障機(jī)制。加快推進(jìn)“吉林省提升就業(yè)服務(wù)質(zhì)量工程實(shí)施方案”各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，深入實(shí)施“想就業(yè)找人社、缺人才找人社”服務(wù)創(chuàng)新提升工程，組織開展人社就業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，推動基本公共就業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，培養(yǎng)“兩員一師”（即：就業(yè)服務(wù)專員、人才服務(wù)專員和創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導(dǎo)師）專業(yè)隊(duì)伍。依托“96885吉人在線”服務(wù)平臺，加強(qiáng)靈活就業(yè)人員公共就業(yè)服務(wù)，搭建24小時線上零工市場，為用工主體和靈活務(wù)工人員提供求職招聘在線登記、崗位適時在線匹配對接、精準(zhǔn)推送就業(yè)政策信息、創(chuàng)新線上技能培訓(xùn)等服務(wù)。運(yùn)用就業(yè)專項(xiàng)補(bǔ)助等資金，支持在零工聚集較多的縣（市、區(qū)）打造具有地域特色的線下零工市場，為用工主體和靈活務(wù)工人員提供零工崗位信息發(fā)布、現(xiàn)場即時對接洽談、有針對性靈活就業(yè)幫扶等服務(wù)。（省人社廳） 二是積極穩(wěn)妥推動境外就業(yè)。重點(diǎn)關(guān)注我省境外就業(yè)主要市場新加坡、日本、韓國的實(shí)時情況，著力推進(jìn)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)林牧漁業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，協(xié)助企業(yè)做好相關(guān)宣傳工作，積極為企業(yè)解決實(shí)際困難，帶動行業(yè)健康有序發(fā)展。通過海外就業(yè)項(xiàng)目推廣活動以及“訂單式”、“頂崗實(shí)習(xí)式”、“合作企業(yè)掛牌式”等多種合作模式，推動“校企合作”，引導(dǎo)大中專畢業(yè)生海外實(shí)習(xí)、就業(yè)。（省商務(wù)廳、省教育廳、省人社廳） （十一）推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)人力資源市場體系建設(shè) 一是健全人力資源市場法規(guī)體系和服務(wù)體系。發(fā)展專業(yè)性、行業(yè)性人力資源市場，促進(jìn)形成多層次、多元化的市場格局。加強(qiáng)人力資源市場管理，深化人力資源市場領(lǐng)域“放管服”改革，完善人力資源服務(wù)許可告知承諾制。（省人社廳） 二是加快人力資源服務(wù)行業(yè)建設(shè)。搭建人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)與重點(diǎn)用工企業(yè)、重點(diǎn)就業(yè)群體精準(zhǔn)對接平臺，培育發(fā)展龍頭企業(yè)和領(lǐng)軍人才，加強(qiáng)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推進(jìn)實(shí)施人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（省人社廳） 四、強(qiáng)化權(quán)益維護(hù)和兜底保障 （十二）保障勞動者合法權(quán)益 開展清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ?xiàng)行動，規(guī)范用工行為。深入貫徹落實(shí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》，開展治理拖欠農(nóng)民工工資夏季和冬季專項(xiàng)行動。加強(qiáng)吉林省執(zhí)法監(jiān)察信息化監(jiān)管平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全省“一張網(wǎng)”。（省人社廳） （十三）兜牢困難群眾生活底線 一是兜牢失業(yè)人員基本生活保障底線。持續(xù)做好失業(yè)保險金、價格臨時補(bǔ)貼和失業(yè)農(nóng)民工一次性生活補(bǔ)助等保生活待遇發(fā)放、代繳基本醫(yī)療保險費(fèi)工作。（省人社廳） 二是落實(shí)臨時救助制度。加強(qiáng)對生活困難農(nóng)民工的救助幫扶，將符合條件的納入臨時救助范圍，統(tǒng)籌做好與慈善救助銜接工作，保障困難失業(yè)人員基本生活，幫助其渡過生活難關(guān)，并將其納入動態(tài)監(jiān)測范圍予以監(jiān)測。（省民政廳） （十四）加強(qiáng)形勢監(jiān)測研判 落實(shí)勞動力調(diào)查制度，強(qiáng)化就業(yè)失業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測，有效發(fā)揮就業(yè)統(tǒng)計監(jiān)督職能。加強(qiáng)求職招聘、移動通信等大數(shù)據(jù)運(yùn)用，開展就業(yè)崗位試調(diào)查。重點(diǎn)對疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè)、生活必需品企業(yè)、交通運(yùn)輸企業(yè)、規(guī)上工業(yè)企業(yè)等開展復(fù)工前后用工動態(tài)監(jiān)測，認(rèn)真分析復(fù)工企業(yè)用工缺口，預(yù)判企業(yè)全面復(fù)工后的用工需求，提前做好應(yīng)對準(zhǔn)備。（省人社廳、國家統(tǒng)計局吉林省調(diào)查總隊(duì)） 五、保障各項(xiàng)部署落實(shí)落細(xì) （十五）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 強(qiáng)化部門聯(lián)動，及時召開省就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組全體會議、專題會議，研究就業(yè)形勢和重大問題。壓實(shí)屬地責(zé)任，落實(shí)政府負(fù)責(zé)人牽頭的就業(yè)工作組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，指導(dǎo)各地健全就業(yè)目標(biāo)責(zé)任制、激勵機(jī)制和重大問題通報機(jī)制。（省就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位） (十六)主動宣傳引導(dǎo) 選樹一批就業(yè)創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型，開展最美基層高校畢業(yè)生、退役軍人創(chuàng)業(yè)光榮榜等學(xué)習(xí)宣傳，大力弘揚(yáng)勞模精神、勞動精神、工匠精神。強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，及時準(zhǔn)確解讀就業(yè)形勢，主動回應(yīng)社會關(guān)切。（省就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位） |
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